Спустя 56 лет на высший государственный пост Финляндии возвращается консерватор – двенадцатым президентом страны избран представитель Национальной коалиционной партии 63-летний Саули Вяйняме Ниинистё. 1 марта он торжественно вступил в должность, приняв полномочия главы государства у Тарьи Халонен, отработавшей на этом посту два президентских срока (2000–2012). Президентские выборы, принесшие победу Саули Ниинистё, оказались во многих аспектах историческими.
ОЖИДАЕМАЯ ПОБЕДА
Можно сказать, что победы Ниинистё ожидали чуть ли не с того момента, когда он проиграл выборы 2006 года Тарье Халонен, баллотировавшейся на второй срок. Все шесть лет социологические опросы неизменно показывали, что среди всех возможных кандидатов в президенты Ниинистё, занимавший в 2007-2011 годах пост спикера национального парламента – Эдускунты – и остававшийся одним из наиболее заметных политиков от Национальной коалиции, пользуется наибольшим доверием избирателей и способен победить любого соперника.
На старте президентской кампании 2012 года рейтинг Ниинистё был рекордным – стабильно удерживался на уровне 40 процентов и выше, тогда как все прочие его соперники довольствовались показателями 5–15 процентами. Лишь к январю его поддержка снизилась до 36 процентов, и стало понятно, что победы в первом туре не будет – консерваторы приготовились к длительному марафону в два тура, результаты которого предугадать было сложно, поскольку рейтинги других кандидатов демонстрировали самые невероятные виражи. В итоге перед первым туром ожидалось, что борьба за выход во второй развернется между Ниинистё и двумя его ближайшими преследователями: кандидатом от ушедшего весной 2011 года в оппозицию Финляндского центра, ветераном финской политики Пааво Вяюрюненом и «темной лошадкой» президентских выборов – кандидатом от «зеленых» Пеккой Хаависто, получившим известность не только как министр, но и как участник миротворческой деятельности в Африке.
Саули Ниинистё опередил семерых конкурентов в первом туре, получив 37 процентов голосов, что означало путевку в финал. Первый тур не стал для Ниинистё легкой прогулкой, хотя могло показаться, что судьба улыбнулась ему еще на стадии выдвижения кандидатов. В частности, две главные политические силы, традиционно конкурирующие в борьбе за президентский пост, – Финляндский центр и Социал-демократическая партия Финляндии (СДПФ) – долго определялись с кандидатами, и Ниинистё получил некоторое преимущество на старте кампании. Обе партии решили противопоставить ему ветеранов: социал-демократы остановили свой выбор на Пааво Липпонене, экс-премьере и экс-спикере парламента, центристы предпочли Пааво Вяюрюнена, до этого дважды баллотировавшегося в президенты без особого успеха, а в апреле 2011 года не переизбранного на новый депутатский срок в своем избирательном округе на севере страны. Тем более неожиданным было то, что Вяюрюнен, стартовав с небольшим рейтингом, на финише оказался в первой тройке, проведя убедительную избирательную кампанию, ловко играя на недовольстве финнов европейским кризисом и их патриотических чувствах.
СТОП-КАДР. Саули Вяйняме Ниинистё родился 24 августа 1948 года в городе Сало провинции Варсинайс-Суоми на юго-западе Финляндии. Кандидат юридических наук. Воинское звание – капитан. С 1987 по 2011 год – депутат парламента Финляндии от Национальной коалиционной партии. В 1995–2003 годах работал в правительстве Финляндии: министр юстиции (1995–1996), министр финансов (1996–1999 и 1999–2003), вице-премьер в правительствах Пааво Липпонена (1995–1999 и 1999–2001). Почетный председатель Европейской народной партии (2003). Спикер парламента Финляндии (Эдускунты) в 2007–2011 годах.
Семья. Первый брак с Марьей-Лееной Ниинистё продолжался более 20 лет до ее трагической гибели. От этого брака у Саули Ниинистё два сына: Нуутти (1975) и Матиас (1980). С 2009 года вторично женат на Йенни Элине Хаукио.
Многие политологи с интересом ожидали, как поведет кампанию кандидат от крупнейшей оппозиционной партии «Истинные финны» Тимо Сойни, под руководством которого партия пришла к успеху на парламентских выборах в апреле 2011 года. Предполагалось, что этот политик окажется одним из самых серьезных конкурентов Ниинистё, но этого не произошло. Свою президентскую гонку Сойни завершил в первом туре, получив всего 9,4 процента и заняв четвертое место. Анализируя причины этого, политические эксперты высказывали мнения о том, что отказ войти в правительство в июне 2011 года и скандалы вокруг неполиткорректного поведения ряда депутатов от «Истинных финнов» разочаровали часть его избирателей, особенно тех, кто в прошлом был сторонником центристов, – начался обратный отток электората. Косвенно это подтверждается и данными опросов конца февраля, показавших, что Финляндскому центру удалось опередить по уровню поддержки как коллег по оппозиции – «Истинных финнов», так и участницу правительственной коалиции СДПФ, и стать второй по популярности партией после правящей Национальной коалиции (НКП). Мнения о том, что история успеха «Истинных финнов» заканчивается, всё чаще звучат в среде финских политических аналитиков, полагающих, что против Сойни могла сыграть и его собственная харизматичность. Достойной альтернативы ему у «Истинных финнов» нет, и избиратели предпочли оставить его в парламенте, поскольку, по финской традиции, глава государства, стремясь быть «президентом всего народа», оставляет партийную политику при вступлении в должность. «Народ не может проголосовать неправильно», – резюмировал Сойни после первого тура. Во втором он открыто поддержал Ниинистё, не вступив при этом в предвыборный союз с Национальной коалицией и подчеркнув, что «его голос отдается лично Саули Ниинистё, а не политике НКП».
Однако если поражение Тимо Сойни стало скорее социологическим фактором, то поражение другого кандидата – Пааво Липпонена – с полным основанием можно назвать историческим, поскольку оно знаменовало собой смену эпох в финской политике.
КОНЕЦ ИСТОРИИ
«Это конец истории», – заявила Тарья Халонен, комментируя итоги президентских выборов. С 1982 года в президентском дворце на Кауппатори друг друга сменяли выходцы «с левой стороны» – Мауно Койвисто, благодаря инициативе которого десятки тысяч выходцев из бывшего СССР – ингерманландцев – смогли репатриироваться в Финляндию; Мартти Ахтисаари, получивший известность своими миротворческими инициативами и ставший в 2008 году лауреатом Нобелевской премии мира; Тарья Халонен – первая женщина-президент в истории Финляндии и одна из первых женщин, стоявших во главе европейского государства. Продолжить эту эстафету Пааво Липпонен не смог: он финишировал в первом туре лишь пятым, набрав 6,7 процентов голосов, и объявил об уходе из политики, поблагодарив за поддержку своих сторонников. В финской политике наступила новая эра.
Социал-демократы старались держать этот достаточно болезненный удар. «Небольшая поддержка Липпонена не говорит о положении партии, поскольку в президентских выборах многое ориентировано на личности», – заявила лидер СДПФ Ютта Урпилайнен, занимающая сейчас пост министра финансов. «Главный вопрос президентских выборов – в ценностях и в том направлении, в котором будет развиваться Финляндия», – подчеркнула она.
На страницах партийной газеты социал-демократов «Uutispäivä Demari» Урпилайнен высказала мнение о том, что «нет какой-то одной причины этого поражения». «Мы проделали большую работу, чтобы выбрать достойного кандидата, но вступили в игру слишком поздно», – уверена руководитель СДПФ. Как бы там ни было, в ближайшие несколько лет социал-демократам придется приложить значительные усилия, чтобы сохранить завоеванное в апреле 2011 года положение второй крупнейшей партии в правительстве, а, возможно, и улучшить этот результат на выборах 2015 года и побороться за возвращение социал-демократа в президентский дворец в 2018-м. Пока же поддержка СДПФ падает. По последним опросам, они уступают Центру и «Истинным финнам», находясь на четвертом месте по популярности у избирателей.
«ПЕРЕВОДЧИЦА МЕЖДУ
ФИНЛЯНДИЕЙ И РОССИЕЙ»
Тарья Каарина Халонен, вошедшая в финскую историю как первая женщина-президент, скорее всего, будет памятна финнам и как весьма успешный переговорщик с «восточным соседом» – Россией. Политологи назвали ее «переводчицей между Финляндией и Россией», и частота контактов Халонен с высшим политическим руководством РФ, так же как и частота ее визитов в Москву, Петербург и российские регионы, только подтверждают справедливость данного определения.
Политологи ставят в заслугу первой женщине-президенту умение выстраивать с Россией «хорошие, правильные отношения, дававшие ощущение того, что в них не было каких-либо серьезных внешнеполитических проблем». Оценили аналитики и выдержанную позицию Халонен в самых сложных ситуациях, например, в период конфликта в Южной Осетии в 2008 году.
За плечами Халонен – долгая политическая карьера; депутат парламента с 1979 по 2000 годы, она была министром в период президентства и Койвисто, и Ахтисаари, в разные годы возглавляла Минюст, МИД, отвечала за вопросы здравоохранения и социальной политики и за скандинавское сотрудничество, представляла Финляндию в Совете Европы, ОБСЕ и Европарламенте. В те же годы она познакомилась со своим будущим преемником Саули Ниинистё.
«Мы работали в одном правительстве, он пытался экономить деньги, а я – тратить их», – шутит Халонен, намекая на то, что Ниинистё был министром финансов. В политике она, по собственному признанию, является поклонницей системы «check and balance» и отвергает возможность избрания президента парламентом. «Народ должен иметь возможность выбирать тех, кто ему нравится, на любых уровнях – местном, государственном и на уровне главы государства», – считает Халонен. Несмотря на то что большая часть ее политической карьеры была связана с рабочим движением и СДПФ, став президентом, Халонен стремилась быть президентом всего народа. Кампанию 2012 года она оценила как «проходившую в более деловом ключе» по сравнению с двумя предыдущими, а после окончания голосования позвонила и победителю Ниинистё, и проигравшему Хаависто, позднее пригласив каждого из них в свою резиденцию Мянтюниеми на берегу Финского залива.
«Прекрасно, когда в 68 лет ты покидаешь пост президента с таким опытом и полная сил», – сказала Халонен журналистам. Естественно, мало кто в Финляндии верит, что столь опытный и активный политик после этого просто отправится на пенсию, – большинство считает, что Халонен, с ее огромным внешнеполитическим опытом, будет обязательно востребована на международном уровне. В частности, ей уже прочат работу в ООН. Финские СМИ сообщают, что Халонен может выдвинуть свою кандидатуру на пост генерального директора Международной организации труда ООН, объединяющей 183 государства. Официальный Хельсинки пока не комментирует этого с определенностью, однако обещает президенту необходимую поддержку в таком трудоустройстве. «Правительство, без сомнения, поддержит кандидатуру Халонен, если она проявит заинтересованность к этой работе, – заявил премьер-министр Юрки Катайнен. – Мы поддержим международную миссию любого финна, если к тому будут предпосылки».
ТРУДНЫЙ ВЫБОР
По итогам второго тура Саули Ниинистё стал рекордсменом президентских выборов в Финляндии: с таким значительным отрывом от соперника будущий глава государства не определялся давно – в предыдущих кампаниях преимущество было очень небольшим, если ни сказать минимальным, дело решали считанные проценты. На этот раз такая борьба имела место лишь в Хельсинки, где перевес Ниинистё составил всего 1252 голоса, а в процентном соотношении между кандидатами была почти боевая ничья: 49,8 процента у Хаависто и 50,2 процента у Ниинистё. Наибольшую поддержку Ниинистё получил на западе страны – в избирательном округе Вааса в провинции Похъянмаа на побережье Ботнического залива – здесь за него проголосовали 72,3 процента, а в родной провинции Сатакунта на юго-западе страны – 67,7 процента. В восточной Финляндии рекордный процент голосов – 69,1 – Ниинистё получил в Южном Саво.
Пекка Хаависто смог победить соперника только в одном из 15 избирательных округов Финляндии – на Аландских островах, автономной шведоязычной территории.
Однако, показав рекорд, президентские выборы-2012 показали и антирекорд: явка избирателей на них была рекордно низкой для президентских выборов. На сей раз к урнам пришли всего 68,9 процента избирателей, что ниже, чем было в первом туре (72,8 процента), ниже, чем на президентских выборах 2006 года (тогда во втором туре участвовали 77,8 процента), и ниже, чем на парламентских выборах 2011 года – 70,5 процента. Столь низкой явки Финляндия не видела с 1978 года. Аналитики склонны винить в этом, прежде всего, морозную погоду – по всей Финляндии 5 февраля стояли морозы от 20 до 40 градусов. Однако вряд ли избиратели северной страны, для которой холода обычны, могли пренебречь выборами президента только по климатическим причинам.
Многие эксперты склонны объяснять падение явки тем, что избиратели так и не смогли определиться с выбором, который и вправду был непрост. И это также было историческим моментом. Впервые в истории президентских выборов в Финляндии людям пришлось выбирать во втором туре не между «правым» и «левым» кандидатом, представляющими буржуазный лагерь и рабочее движение, а между двумя кандидатами «справа» – консерватором и либералом. Оба кандидата, и Ниинистё, и Хаависто, представляли интересы городских жителей юга страны, отстаивая общеевропейские либеральные ценности, их позиции сходились по большинству вопросов.
Политологи делили «правый» и «левый» электорат между кандидатами, считая, что более консервативная аудитория должна проголосовать за Ниинистё, более молодая и радикальная – за Хаависто. Однако помимо политических в этот раз, как никогда, имели значение и семейные ценности: финской толерантности во втором туре была проведена изрядная проверка на прочность, поскольку Хаависто состоит в открытом гомосексуальном браке с выходцем из Эквадора Нексаром Антонио Флоресом. Мнения ряда политологов сходятся в том, что без этого обстоятельства результат президентских выборов был бы совершенно непредсказуем. Даже руководитель избирательного штаба Ниинистё Тару Туюнен отметила, что «полученный результат превзошел наши ожидания».
ФИНН ДО МОЗГА КОСТЕЙ
Ниинистё хорошо известен финнам – многие годы он работал в парламенте и правительстве, занимал должности министра юстиции и министра финансов, был в 2007-2011 годах спикером Эдускунты. Он считается одним из самых популярных политиков.
По мнению премьер-министра Юрки Катайнена, под руководством которого Национальная коалиция победила на парламентских выборах 2011 года и стала правящей партией, «Ниинистё победил, потому что сумел убедить избирателей, что в его программе было больше реализма и ответственности». Таким образом, консерваторы считают, что, проголосовав за их кандидата, финны отдали предпочтение традиционным ценностям. «Финны выбрали Ниинистё, потому что он смог убедить их в том, что является более ответственным», – полагает Катайнен. По- беда Ниинистё, по его мнению, означает то, что «Финляндия вернулась к разумному, осмысленному обществу, смелому, интернациональному и толерантному, в котором никто ничего не боится». Премьер считает, что это свидетельствует также о преодолении конфликтов, раздиравших общество в период парламентских выборов, в результате чего процесс формирования правительства оказался более длительным и сложным, чем обычно. Именно поэтому финские политические аналитики полагают, что если шесть лет назад консерваторы приветствовали проигравшего второй тур Ниинистё как победителя, то сейчас его поражение было бы «прямой катастрофой» как для него самого, так и для партии в целом.
«Я финн до мозга костей, и люди инстинктивно почувствовали это», – объясняет свой успех сам Ниинистё. По большому счету, он не лукавит: уроженец провинции Варсинайс-Суоми, даже название которой переводится как «настоящая Финляндия», или «собственно Финляндия», он прошел довольно долгий путь к тому, чтобы принять парад национальной гвардии перед Эдускунтой 1 марта 2012 года. Как и его предшественники, он намерен быть «президентом всего народа», в связи с чем ряды Национальной коалиции покинул не только он сам, но и его супруга Йенни Хаукио, работавшая до президентских выборов руководителем пресс-службы партии. Теперь первая леди Финляндии, известная в стране как поэтесса, перешла на работу в Международную книжную ярмарку Турку.
Главное определение нового президента по версии финских СМИ – «однозначно буржуазный». Его имя связывают с интересами крупного бизнеса и курсом на европейскую интеграцию, однако радикальных перемен от него вряд ли ожидают. «Я не тот, кто делает революции», – сказал сам Ниинистё на своей первой пресс-конференции сразу после объявления результатов. Для многих очевидно, что в его президентский срок Финляндия сохранит свою проевропейскую направленность, будет поддерживать хорошие отношения с великими державами на западе и на востоке и укреплять скандинавское сотрудничество. С Россией новый президент, по его собственным словам, намерен поддерживать «прагматичные и максимально конкретные» отношения. Существующие отношения между двумя странами Ниинистё охарактеризовал как «превосходные», которые, по его мнению, следует развивать «в интересах народов обеих стран».
В программе и характере Ниинистё, а также по тем «этическим ценностям», которые он представляет, находят немало сходства между ним и 9-м президентом Финляндии Мауно Койвисто. А по темпераменту новый президент кажется финнам похожим скорее на Юхо Кусти Паасикиви, первого в послевоенный период президента-консерватора страны Суоми и автора знаменитой «линии Паасикиви», курса на сближение и сотрудничество с Советским Союзом.
ПО ПРАВИЛУ «ОДНОЙ ТАРЕЛКИ»
1 марта, когда Саули Ниинистё официально стал 12-м президентом Финляндии, вступили в силу и поправки к финской Конституции, урезающие его внешнеполитические полномочия. Они были приняты в соответствии с требованиями Лиссабонского договора, предписывающего, чтобы страну на уровне ЕС представлял только один руководитель. Теперь этим руководителем будет только премьер-министр, и это считают ещё одним шагом в сторону укрепления парламентаризма в Финляндии, поскольку главой правительства здесь становится лидер победившей на выборах в Эдускунту партии. Президент же становится менее влиятельной фигурой, сохраняя, тем не менее, за собой такие приоритеты, как пост верховного главнокомандующего Оборонительными силами и участие в отношениях с Россией. Так было ликвидировано специфическое правило «двух тарелок» в финской политике, дававшее право представлять страну и главе государства, и главе правительства. Де-факто уже Тарья Халонен перестала появляться на европейских саммитах, как только Лиссабонский договор вступил в силу. Теперь же утвержденные парламентом поправки к Конституции законодательно закрепили за Финляндией только одну тарелку на европейском столе.
Президент остаётся верховным главнокомандующим Оборонительными силами и сохраняет многие другие функции. Однако страна продолжает смещать политические акценты в сторону парламентской республики, и подлинным ее руководителем становится премьер-министр, которым, согласно законодательству, назначается руководитель партии, победившей на парламентских выборах. С июня 2011 года этот пост занимает Юрки Катайнен, срок полномочий его правительства истекает в 2015 году.
Еще один шаг к укреплению парламентаризма – теперь возможные разногласия между президентом и правительством решаются при участии Эдускунты.
ЧТО ИЗМЕНИТСЯ В ФИНЛЯНДИИ?
«Мне и самой очень интересно это узнать», – хитро улыбнулась Тарья Халонен, когда мы спросили ее о том, что изменится в финской политической жизни с приходом нового президента. Став более серьезной, первая женщина-президент заявила, что не предполагает серьезных перемен во внешней политике: Финляндия так же будет дружить со всеми, особенно с соседями, и следовать в фарватере ЕС, так же будет добиваться статуса непостоянного члена Совета безопасности на 2013– 2014 годы и стремиться укреплять свой статус в сфере мирного посредничества. «Полагаю, больших изменений во внешней политике не будет, – отметила Халонен. – Интересно будет посмотреть, что изменится в экономической сфере, произойдут ли какие-либо институциональные перемены». Сложностей в президентской работе для своего преемника она тоже не предвидит: «Ниинистё был не только министром, но и лидером партии, думаю, ему нетрудно будет работать президентом». Дополнительный интерес предстоящему правлению Ниинистё, по мнению Халонен, придает смена «партийности» президента. «Начиная с девятого президента Мауно Койвисто, все мы были социал-демократами – он, Мартти Ахтисаари, я, – сказала Халонен. – Это конец истории, и теперь мне очень интересно, что будет дальше». «Мы всё увидим!» – пообещала она.
При Ниинистё Финляндия останется нацией и страной, открытой для Европы и мира. Вряд ли, полагают аналитики, первостепенные усилия Ниинистё будут направлены на то, чтобы привести страну в НАТО, ведь против членства в Альянсе возражают более 60 процентов финнов. Несмотря на то, что возможность присоединения к НАТО закреплена в правительственной программе, а представителей Национальной коалиции считают основными проводниками этой идеи, Ниинистё считает, что этот вопрос следует решать всенародно. «Финляндия по-прежнему остается открытым партнером, но не членом НАТО», – заявил новый президент журналистам, а тема членства в НАТО – «вопрос очень долгосрочной перспективы», хотя и может быть рассмотрен в будущем.
И хотя крупных перемен от президента Ниинистё не ожидает даже сам президент Ниинистё, после выборов 2011 и 2012 годов финская политика стала иной. Борьба за высшие посты в государстве перестала быть монополией трех больших партий– Центра, СДПФ и Национальной коалиции, десятилетиями разыгрывавших сложные пасьянсы при формировании правительств и оспаривавших друг у друга президентское кресло. Всего за год небольшие партии доказали, что в современных условиях они наравне с тяжеловесами имеют право говорить о политике в полный голос, а их ценности находят понимание и поддержку у огромного количества избирателей. Однако крупные игроки не желают сдавать позиции, и победа Саули Ниинистё еще раз подтвердила это.
«Время покажет, чем президент Ниинистё будет отличаться от президента Халонен», – говорит Юрки Катайнен, чья партия заметно укрепила позиции с победой своего кандидата на президентских выборах. Финские журналисты шутят, что коалиционеры теперь получили политический «флеш-стрит» – по аналогии с комбинацией из пяти козырей подряд, обеспечивающей успех при игре в покер. Национальной коалиции удалось вернуть позиции крупнейшей партии, пользующейся наибольшей поддержкой избирателей, в ее активе – победы на парламентских и президентских выборах, в ее руках – портфель премьер-министра и несколько ключевых министерских постов.
ШАГИ ЗА ГОРИЗОНТ, ИЛИ ШЕСТЬ ЛЕТ СПУСТЯ…
Довольно скоро политологи начнут прогнозировать ситуацию на 2018 год, когда в Финляндии состоятся новые президентские выборы. «Эффект Хаависто» уже не забудется, и в новой кампании «зеленые» будут чувствовать себя более уверенно, поскольку голосовавшая за Хаависто молодежь станет взрослее и активнее, при том что он снискал симпатии и у сторонников других партий, например, у молодых социал-демократов. За эти шесть лет станет окончательно ясно, выдержат ли испытание временем «Истинные финны», не сумевшие сделать оглушительную победу на парламентских выборах 2011 года основой для столь же серьезного успеха на президентских в 2012-м. Всего шесть лет есть у двух крупных партий – социал-демократов и центристов, – чтобы взрастить новые элиты и представить новые лица под привычными знаменами. Пока проблемы у них сходны: многие политики, представляющие их, уже давно перешли в разряд ветеранов, многим уже за 60, и вряд ли они смогут составить серьезную конкуренцию новой волне. Положение Национальной коалиции с этой точки зрения выглядит пока более предпочтительным: в её рядах появились молодые популярные политики, способные обеспечить партии сохранение «флеш-стрита» и в будущем. Однако до того момента, когда правящая партия, как и основные её конкуренты, начнёт определяться с кандидатами на 2015 и 2018 годы, ей предстоит решить немало сложных задач, в первую очередь – провести страну через дебри европейского финансового кризиса, обеспечить экономический рост, преодолеть проблемы, связанные со стремительным старением населения. Решение этих задач потребует серьезных изменений, поэтому, прогнозируя развитие Финляндии на ближайшие годы, можно перефразировать известную французскую поговорку: чем более постоянным это остается, тем больше оно меняется.
Юлия АНДРЕЕВА, корреспондент ИТАР-ТАСС в Финляндии специально для«Янтарного моста»
ЯНТАРНЫЙ МОСТ. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЖУРНАЛ. 2012. № 1 (5)